Don Cayetano llevaba varios años en el poder. Como Gobernador había colocado a sus hombres de paja, en todos los puestos de responsabilidad de su administración.
Mientras simulaba atender los intereses de la ciudadanía, se llenaba los bolsillos, coaccionando, extorsionando e incluso llevando a la ruina a los que podían hacerle sombre.